为进一步挖掘煤电减污降碳潜力，更好提升煤电兜底保供能力，促进能源电力与经济社会绿色低碳转型，温枢刚委员建议：

一是夯实煤电未来发展定位。在能源电力“十四五”规划滚动修编和“十五五”规划编制工作中，明确煤电发展定位和产业发展方向。未来，在逐步由基础保障性电源向系统调节性电源转型基础上，加大煤电机组灵活性改造力度以主动适应新型电力系统建设需要，加快部署煤电掺烧生物质+CCUS 研究和试点促进能源系统零碳、负碳发展，推进“煤电+”耦合发电参与生态环境保护与治理，不断拓展煤电发展空间。

二是进一步挖掘煤电减污降碳潜力。统筹减排控排与电力电量，推动煤电沿着补容保量、控容减量、减容减量、保容控量路径发展；统筹低碳发展与效益效率，坚持系统观念，科学确定煤电机组深调幅度；统筹存量优化与增量提升，存量煤电要开展多能联供、辅助服务、综合能源服务,实现“低能耗、低排放、高能效”与“弹性出力”统一；围绕负荷中心、风光电外送基地、新能源调峰需求以及煤炭资源状况,合理布局承担能源保供与促进新能源消纳的清洁煤电,分区域推进煤电结构调整和布局优化。

三是大力提升煤电高质量发展水平。严格管控燃料市场，落实好煤电价格浮动机制，完善辅助服务市场，探索建立容量市场，持续优化煤电可持续发展环境。创新煤电转型发展思路，研究在沿江沿海地质条件好的煤电厂址部署高温气冷堆等改造，探索利用煤电厂址向可再生能源生产、储能中心、绿色能源创新中心、工业脱碳工厂、生物多样性生态公园等方面转型。