灵活性电源主要为电力系统提供快速调节能力，通过快速调节自身出力，匹配新能源出力的间歇性和波动性，为系统提供可调度容量而非电能量。在风电、光伏发电集中发电时段，为新能源消纳腾挪空间；在新能源出力不足时，为电力保供兜底。

电力系统中发电资源的价值可以体现在四个方面，即能量价值、容量价值、调节价值和绿色价值。为更好地利用价格信号，我国在电价体系中分别建立了中长期及现货交易市场以反映能量价值，辅助服务市场以反映调节价值，绿电交易及绿证市场以反映绿色价值，但对于灵活性电源所体现的容量价值尚未建立完善的价格机制。

随着灵活性电源装机容量逐步扩大，如何建立一套反映灵活性电源容量价值的电价体系将成为当务之急。

与其他能源政策类似，灵活性电源电价政策的制定也应从“能源不可能三角”出发，兼顾能源安全、绿色、经济的目标，可以从存量补偿、投资激励、技术创新、环境友好、短期成本、长期成本六个维度进行分析。

为了给电力系统运行提供充足裕度，灵活性电源电价机制既要给予存量机组足够补偿，合理疏导成本，缓解其经营压力；又要对后续新增电源投资进行适当激励，以促进灵活性电源保质保量增长。

为了加快绿色低碳转型，电价政策要鼓励技术创新、提升能源利用效率、降低碳排放。既要兼顾短期系统成本压力，也要关注长期潜在成本。此外，不同类型的灵活性电源，运行方式、成本、作用存在一定差别，因此差异化的定价策略非常必要。